一场披着法律外衣的政治闹剧 两岸直航 2016.7.1 - 厦门卫视 2016年07月01日

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栏目名称:一场披着法律外衣的政治闹剧 两岸直航 2016.7.1 - 厦门卫视

  6月29日,位于荷兰海牙的南海仲裁案仲裁庭不顾中方强烈反对以及国际社会的强烈质疑,宣布7月12日将发布所谓的最终裁决。事实上,这场较量起始于2013年1月,当时,菲律宾一意孤行,将包括黄岩岛争端在内的南海事务提交国际海洋法仲裁程序。中国随即提出反对意见,并以正式的立场文件宣布依据《联合国海洋法公约》不接受仲裁法庭的管辖。经过两年多的外交拉锯战,这场闹剧似乎依旧没有要平息的意思。到底谁是幕后推手?国际社会又是如何看待这场闹剧的呢?一同了解一下。

  2012年4月至9月期间,中国和菲律宾围绕黄岩岛海域发生一系列冲突。菲律宾以侵占者的姿态,持续宣称其对该区域拥有所谓的主权。2013年1月22号,菲律宾外交部正式将黄岩岛争端提交海洋法公约规定的仲裁法庭。菲律宾的起诉内容,大致可以归类为四种:

  1、要求中国在南海事务上遵守《联合国海洋法公约》,并依据其界定中国的主权和利权边界;

  2、请求仲裁庭宣布中国的"九段线"不合法,不得依据九段线获取主权和利权;

  3、请求仲裁庭宣布黄岩岛等为礁石、渚碧等为低潮高地,以及美济及仁爱礁属于菲律宾的专属经济区内;

  4、要求中国不得继续侵犯菲律宾的低潮高地、捕鱼和其他海洋权益。

  提出这些所谓的主张,菲律宾可谓"深思熟虑"。一方面要绕开公约的限制和中国2006年提交的声明,一方面还要打"擦边球"主张,要将中国拖入仲裁程序中。

  菲律宾此举,不仅无法解决问题,反而让事态更复杂、更尴尬。前菲律宾外交部官员阿尔韦托-埃恩科米恩达,日前更是直接对外表示,阿基诺政府时期的外交部称,中菲进行了数十次谈判但未能解决争端,只得提起仲裁。这是外交部在撒谎,因为当年正是他负责这方面的工作,中方一直试图与菲方谈判,但菲方一直没有回应。

  贼喊抓贼,只能是小丑跳梁。针对菲律宾的举动,中国政府表示不参与、不接受仲裁案,不承认、不执行仲裁结果,呼吁通过协商处理南海问题。中方的这一立场也得到越来越多国家的理解和支持。

  菲律宾仲裁案,这场披着法律外衣的政治闹剧真相到底是什么?我们一起来讨论。今天来到我们现场的是厦门大学国际关系学院,赵海立教授;还将连线到的是广州时事评论员,张斌;台北法国巴黎大学的政治学博士,赖岳谦。

  既然我们说,这是一场披着法律外衣的政治闹剧,那我们就先来剖析这层法律的外衣吧。短篇中提到,菲律宾的起诉内容,大致可以归类为四种。请教赖老师,菲律宾精心包装的所谓罪名是否在法理上站得住脚?

  反过来,我们再来看看中国的态度,综合外交部的表态,我们可以把中国的态度可概述为:不接受、不参与、不承认、不执行。对于中国的做法,外界也是两种声音,一种认为这是违法国际法,另一种表示这才是合理合法的做法。赵老师,如何解读这两种声音?中国"四不原则"的底气和法理基础在哪里?

  2011年9月,中菲双方发表《联合声明》,双方再次承诺通过谈判解决南海争端。然而未待谈判正式开始,菲律宾就开始了挑衅行为,先是在黄岩岛海域抓捕中国渔民;而后单方面提起了仲裁程序。张老师,中国一再强调,解决争端的唯一办法是谈判。如今,菲律宾背弃承诺,并公然撒谎给中国强加仲裁,这样的失信行为会否导致南海问题进一步恶化?

  南海仲裁案即将公布,就在这特殊的时刻,南海再度上演各方角力,那么,这场法律诉讼背后又有着怎样的政治操作呢? 

  虽然披着法律的外衣,但是这终究是一场政治闹剧,外交部长王毅就曾公开指出:"菲律宾的一意孤行,显然有幕后指使和政治操作。" 张老师,是谁给了菲律宾勇气,让它可以一意孤行?同时,国际仲裁法庭为何愿意让公平变成政治操作的牺牲品? 

  6月初,美国国防部长卡特在香格里拉对话会上发表演讲,声称中国正在建造"自我孤立的长城"。

  这几天,美国的"斯普鲁恩斯级"、"迪凯特号"及"莫姆森号" 3艘"宙斯盾"驱逐舰正在南海地区进行巡逻。分析认为,这是借机给南海仲裁案施压。

  赵老师,面对舆论、军事、仲裁,这三级渐进的挑衅行为,中国如何应对?

  美国的挑衅似乎也给了菲律宾不少的信心,5月19日,当时的菲律宾总统阿基诺三世接受美国《纽约时报》专访,他提到:如果中国在黄岩岛有动作,美国将有义务采取军事行动。并且,他用"一场拳击赛"这个词语来总结其任内在南海问题上跟中国的斗争。赖老师,美国真的会为了菲律宾而出拳吗?或者,这只是阿基诺个人的一厢情愿?

  这几年,在国际场合,阿基诺都要把南海仲裁这个事儿拿出来提一提,他自己也把此事看作自己的政治遗产。相较于阿基诺,有大嘴巴之称的杜特尔特却在这件事上沉默了。这其中到底有何种意涵。 

  菲律宾新总统杜特尔特6月30号在马尼拉宣誓就职,正式开始为期6年的总统任期。相较于前任阿基诺三世,杜特尔特似乎有意转风向,试图改善中菲关系。

  在就职演讲中,他强调了菲律宾国内面临的一连串问题,最后还对土耳其恐袭的遇难者表示哀悼,特别值得注意的是,在南海仲裁案的关键节骨眼上,他只字未提南海问题。在南海仲裁案临近裁决之际,又逢政权更迭,菲律宾方面多次向中国示好,令外界猜测菲律宾可能调整对华政策。

  事实上,杜特尔特曾在竞选时在南海主权问题上显示出强硬姿态,但当选后表示要发展和改善与中国的关系,菲律宾不会与中国进行军事对抗,与中国发展友好关系将使菲获益。并在与中国驻菲律宾大使赵鉴华会面时表示,中国将是他上任后第一个要访问的国家。杜特尔特本人近日也透露,中国有能力帮助菲律宾在两年内修建好铁路系统。他更打算派新任交通部长前往北京商讨这一计划。按杜特尔特的说法,中方也已表示,愿意支持菲律宾的铁路建设项目。杜特尔特频频向中国示好,显示出他对菲中关系的重视。

  有分析认为,过去几年阿基诺三世将菲与中国的关系推向钟摆的一个顶点,也就是对立。因此,对于杜特尔特来说,他的当务之急就是修补被阿基诺"搞砸"的中菲关系,但人们不确定的是未来回摆的幅度。

  菲律宾Rappler网站称,杜特尔特是一个十分务实的政治人物。他的言论中前后一致的表态则是:愿与北京进行直接对话,制订争议海域的联合开发计划,避免战争。美国《国家利益》称,杜特尔特的立场对不断发酵的南海危机有实质影响,"南海危机似乎会朝着有利于中国的方向发展"。此次南海仲裁,一向以"大嘴巴"著称的杜特尔特竟然三缄其口,赖老师,南海问题,杜特尔特的立场到底是什么呢?

  这几年,恐怖主义在东南亚愈发猖獗,对于菲律宾来说,反恐与安保离不开美国。而另一方面,杜特尔特也释放善意,先是希望中国帮助菲律宾建铁路,随后又有意首访中国,希望搭乘中国的经济快车。作为一个夹心饼干,杜特尔特到底要如何平衡这二者关系?特别是南海问题日益紧张的当下,杜特尔特有能力实现吗?

  其实,南海问题,考验杜特尔特的还有菲律宾国内的利益冲突。事实上,在南海问题上,前总统阿罗约曾是温和派,但是他因贪污入狱后,阿基诺则将阿罗约提出的中菲南海合作"污名化"。并且,阿基诺用激进的南海政策绑架了民族主义与爱国主义,形成一种民粹情绪,张老师,杜特尔特要如何消解这种民粹情绪,从而展开中菲合作?

  2002年11月,中国与东盟十国共同签署《南海各方行为宣言》,主要包含以和平方式解决领土和管辖权争议;承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动等内容,菲律宾是签署国之一。但是,签署这份文件后,菲律宾做了些什么呢?2003年,菲律宾在中业岛举行"卡拉延设市25周年"纪念活动;2006年,启动中业岛机场跑道和其他设施修缮工程;2008年,在所占岛礁设立卫星通信系统等设施。2011年,菲军方计划投入2.3亿美元修整在南海岛屿上的军营和机场。2012年,菲越就在南海进行联合军演和开展海上边界共同巡逻达成协议。2013年,菲律宾一意孤行将中国告上仲裁法庭。

  可以说,这十年,菲律宾完美的诠释了"言而无信"这四个字。如今,这样一场贼喊追贼的闹剧竟然还能搬上国际仲裁法庭,甚至还能宣判,不得不让人感慨,这样的仲裁到底是守护公正还是有辱司法?到底是法治天下还是要创造史无前例的国际"恶法"? 

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栏目简介:两岸直航Across the Straits<厦门广电集团电视栏目>官方网页,《两岸直航》于厦门卫视周一至周五晚22:00播出。听两岸声音,说两岸大事,评两岸观点。节目以最新两岸和国际热点新闻为主线,具体分析事件的因果,听两岸声音,说两岸大事,围绕两岸以及东海、南海争端、东南亚时事等热点话题,进行多地实时互动连线。为求时效和观点丰富性,栏目将连线城市扩展为北京、上海、台北、高雄、东南亚和厦门六地。演播室采用3D全景虚拟包装效果,展示快节奏、多角度的时尚视觉效果。

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