完善食品药品监管“最后一公里” 视点 2016.7.26 - 厦门电视台 2016年07月26日

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视频简介

栏目名称:完善食品药品监管“最后一公里” 视点 2016.7.26 - 厦门电视台

  随着湖里区建成区面积和人口规模的不断扩大,湖里区的食品药品经营户数量不断增加,分布也更广,而且在城乡结合部,又有大批的食品小作坊、食杂店、餐饮店,如何将食品药品监管的触角延伸到基层社区呢?今年4月,湖里区食安办招录了93名社区食品药品监管协管员,充实了社区食品药品网格监管力量,打通了食品药品监管工作的“最后一公里”。
  金山社区食品药品监管协管员 杨永慧:你那个证是原先的食品流通许可证 现在新的食品经营许可证已经出来了 就是从6月1号以后就是食品经营许可证 我们在办证的过程当中 第一个是要填这个申请书的 我现在就从这个刚开始(教你) 这个是厦门市湖里区就是这个店的名称 日期 这个是第一张 第二张这个是你的一个填报说明 看得懂吗 (看得懂) 现在我跟你讲一个有变化的就是说 我们这边有三张图 一个就是我们这家店的方位图 我这边留一张样本给你 我们在哪条路上 最好是有标志性的 我这样说会听得懂吗 (听得懂)
  食杂店店家:比之前更方便了 因为他们会上门为我们服务 不知道怎么弄 他们会教我们
  杨永慧是一名社区食品药品监管协管员,每天他都要对片区内登记在册的经营户进行走访,了解他们的经营情况,宣传食品安全知识。
  金山社区食品药品监管协管员 杨永慧:我们希望说我们相互配合 我们是来为你服务的你们在日常过程中遇到自己不了解的 或者不熟悉的也可以问我们 我们经常都在这街上有在走 之前我们也有同事也有经过这边 我们是为你服务的 一定要把这个弄清楚
  店主:你们的服务做得还是挺好的 从开店到后面所有的流程 基本上每一个环节都是你们告诉我们怎么做 还有现场指导确保我们最后这个证一步步办起来的 这是我们应该做的
  杨永慧:如果还有一些不熟悉的 日常过程当中需要我们的 你可以给我们打个招呼 我们也可以上门服务
  店主:我们有比较畅通的沟通渠道 我们也都有留你们工作人员的电话
  杨永慧说,上任前,湖里区市场监督管理局组织包括他在内的93名食品药品监管协管员进行集中培训和军训。协管员到任禾山市场监督管理所辖区后,又接受所里针对实际监管操作和社区服务特点进行的专项培训,目的就是为了让协管员能够尽快熟悉自己的岗位,加入到基层监管当中。协管员不仅要当好法律法规的“宣传员”,还要建立日常巡查记录和档案,及时掌握辖区食品药品经营者的各类信息。工作三个月以来,杨永慧更加认识到这个岗位的责任。
  金山社区食品药品监管协管员 杨永慧:我觉得这份工作的确很有意义 它是一份意义大于报酬的工作 自己尊重这份工作 尊重我们的服务对象 这让我们在工作中也赢得了我们所有商户的尊重 对商户不厌其烦地真诚地去宣传我们现在的政策 我们的法律法规 这也是我们要服务他们的一个内容 这是关乎他们切身利益的 我们要做的是监管 但我们更要做的是服务
  金山社区食品药品监管协管员 张佳琼:我觉得这一个是民生大事 食品安全 药品安全 是与我们每一个人息息相关的东西 我觉得应该是一个全民参与的东西 我对这个也很有兴趣 希望贡献一份自己的力量
  目前湖里区共54个社区,两万三千户食品经营户,食品药品监管原来采取的是三级管理架构,即区食安办、街道办、市场监督管理所三级管理,平均到每个基层监管人员,要负责600户食品经营户,除了食品药品监管外,基层还要负责催办证照、消费纠纷调解、案件线索核查等工作,常常陷入分身乏术、顾此失彼的困境。为了解决基层人员不足、工作任务繁多的难题,湖里区市场监督管理局开始建立基层网格化监管队伍。
  湖里区市场监督管理局食品监督管理科科长 吴乐军:我们将湖里区的54个社区 根据监管任务的轻重 监管任务的大小 将54个社区分成66个网格 每个网格员在社区工作 利用社区基层的这个优势 打通我们食品安全监管的最后一公里 原来我们在区这一级 街道这一级是有食品安全监管这么一支队伍 最基层社区的话 食品安全监管队伍一直是一个空白 这次湖里区组建了这么一支队伍 充实了基层食品安全监管的力量 这支队伍将发挥他们在食品安全监管中的作用
  食品药品监管协管员主要起到宣传员、信息员、监督员的作用。作为宣传员,监管员向食品经营者宣传食品安全法律法规,普及办照办证须知和现场指导年报;还与社区工作人员交流协作,将监管工作延伸到社区的相关工作中,进一步壮大食品药品监管志愿者队伍。从今年6月1号开始,食品经营许可证正式进入换证阶段,今年在湖里区市场监督管理局的办证大厅增设了一个工作窗口,这个窗口的工作人员都是食品药品监管协管员,他们主要负责查阅经营户办证填报的信息的准确性,提高办证的工作效率。现场办证的商户也表示,这样一来给他们的办证节约了不少时间。
  办证商户:以前我们来回时间跑得比较多 就是有些证件没有带齐 现在他过去直接发一个宣传单 告诉你要带什么材料 这样我们就很方便了 直接就过来办理
  食品药品监管协管员作为监督员,在后续监管中对市场监管人员现场发现问题提出的整改要求,进一步跟进、督促整改,再将整改情况汇总、上报,破解以往“监管易、落实难”的难题。
  5月18号,钟宅社区食品药品监管协管员杨征在日常巡查中,发现辖区内两家药店无证无照,疑似自制销售假药,立即通过微信群发布消息,执法组立即与区市场监督管理局药品科一同前往钟宅社,对这两家药店进行检查,发现其中一家药店不仅不具备药品生产资质,而且在明知所售卖药品无国家批准文号的情况下仍然经营销售,涉嫌销售假药,执法人员立即通知公安机关,目前这起案件已移交公安机关查处。
  钟宅社区食品药品监管协管员 杨征:是在日常摸底餐饮企业跟药品的时候 发现苗家祖传药藏秘方
  杨征说,在上岗培训时,掌握了不少食品药品监管知识,当发现这家药店无证经营以及宣传药品特殊疗效时,自己便有了警惕。
  钟宅社区食品药品监管协管员 杨征:上面写着治阳痿 肾虚这一块 所以之前有说过是不允许的 于是我就进去看一下 他们是无证无照的 并且药品都是不按照规格进行摆放 于是我就跟(禾山市场监督管理)所里领导汇报 他们就第一时间带队进行勘察 并且第一时间把这起案件移交给公安机关
  截至目前,禾山市场监督管理所食品药品监管协管员上岗三个月以来,协助市场监管人员现场核查、发放食品经营许可证申请材料404份,在湖里区市场监督管理局临时办证窗口受理食品经营许可证申请收件336份。
  为了充分发挥食品药品监管协管员的作用,湖里区市场监督管理局开发了“湖里区食品药品网格化监管平台”软件,网格员摸底排查、录入信息、及时更新完善监管信息库,通过软件实现三级管理架构共享资源,建成了“上下贯通、左右互联、无缝衔接”的三级监管网络。
  食品药品监管协管员作为信息员,依托“湖里区食品药品网格化监管平台”这款软件,食品药品监管协管员收集经营户的情况并录入软件,通过软件提取筛选所需信息用于监管工作。
  金山社区食品药品监管协管员 杨永慧:我们日常有去每一家店铺收集信息 收集信息之后回来 把我们收集到的信息按照地图上的 因为这个软件是跟地图结合在一起的 具体位置 我们用大头针的形式标在这边 不同颜色代表不同类型商户的信息 这个红色的代表的就是餐饮的 绿色的代表食杂店一类的 这些不同颜色的有的代表小作坊 红色的我们选一个点进去 我们有它的具体信息 一个是店招 一个是证照的情况非常直观 就是一目了然地能掌握我们辖区经营户的分布 这是最直观的
  这套系统分为不同的权限,食品药品监管协管员上传的信息,区市场监督管理局拥有最高权限,对系统内的信息便可以轻松掌握。打开电脑,手指轻轻一点,一条条网格监管情况表便展现在眼前:每个网格监管区负责人的姓名,每条街道企业、个体工商户的分布情况,每户门店的经营范围、业主姓名,属哪级监管,都一目了然。
  湖里区市场监督管理局食品监督管理科科长 吴乐军:这个网格我们是根据区 所 社区来设置权限的 我们区里面也可以通过这个软件 如何督查好他们录入的一些数据 我们这个全部都可以去检查 比如说我要检查这个是五通社区的 按照地址我来检查这家食品经营户的信息 这个是网格员上传的一些图片
  吴乐军表示,有了这套系统,在监管过程中不仅可以做到监管留痕、信息真实可靠,同时还能够监督协管员有效履职。
  湖里区市场监督管理局食品监督管理科科长 吴乐军:有了这支队伍这个软件之后 一个在时间方面上就是说 我们能在短时间能够摸清 在真实性准确性方面能够确保 因为我们要求信息不但是要在现场检查 而且要把现场检查的图片 要上传到这个系统 这个也保证了它的真实性 我们也可以通过这个软件来监督这批协管员 是否有效地在履职 充分在履职 我们采取的是所里面周例会 我们区局进行每月讲评 我们也可以通过软件 通过他录入的量 录入信息的真实性和有效性 来督促这批协管员来有效发挥这支队伍的作用
  湖里区的城乡结合部聚集着大批的食品行业小作坊、小食杂、小餐饮,湖里区市场监督管理局加大了对这一块的整治和规范力度,今年上半年在城乡结合部,湖里区共立案查处食品违法案件98起,占了全市的46.23%,协管员队伍在整治中发挥了一定的作用。
  禾山市场监督管理所 李爽:以我们禾山市场监督管理所为例 我们的协管员在催办证照 食品经营户勘查 和案源线索发现这方面 都起到非常大的作用 后坑社区的食品药品监管协管员 在交流中 得知了我们位于后坑湖边的一个猪肉私宰点 同时把这个情况上报给我们所领导 我们联合了区市政园林局 金山街道办 共同对这个私宰点进行了取缔 从源头上打击了私宰肉违法行为 在我们现在正在进行的无证餐饮专项整治工作中 我们的协管员在催办证照 协助办证和送证上门的整个工作过程中 都起到了非常重要的作用 同时他们还实时掌握了“三小”经营户的一个经营基本信息和卫生情况 可以方便我们下一步的整治工作 为我们整个食药监管网格化打下了坚实的基础
  目前湖里区市场监督管理局是按照人均监管300户,配备招录了93名监管协管员。随着食品经营户的增加,将及时补录食品药品监管协管员,充实监管协管员队伍。
  湖里区市场监督管理局食品监督管理科科长 吴乐军:这支队伍如何更好地发挥好作用我想还是主要通过日常学习 通过所里面每周的例会来学习 通过在日常执法检查中 执法人员手把手一对一地帮带学习 我们定期还出了每周食药简讯 大家互相学习 共同提高 通过几个途径来提高这支队伍的监管能力和业务水平 通过这个食品监管软件 下一步如何让这支队伍 通过这个软件更好地履职 我想一个是要细化他们录入软件的数据 上传的图片 上传的现场检查的一些要求 来完善对于这个监管方面在软件上的监管数据 所里面和我们区局 我们要采取通过软件去督察 以及到现场去抽查 来督促这支队伍更好地履职
  食品药品网格化监管系统的应用,不仅提高了监管效能,同时也为湖里区市场监督管理局在采取实地检查方式之外进行量化考核找到了一条捷径。每个网格的监管工作绩效在该系统中都可以通过数据客观显示,各个市场监督管理所之间有了比较,对干部工作绩效的考核更趋公平、公正,内部管理水平得到优化,市场监管工作呈现出了你追我赶的良性竞争状态。通过三级网格共管共治,湖里区将努力营造“食品安全社会共治,安全食品全民共享”的局面。
  (新媒体编辑:汪珉钰)

热词: 食品药品监管 最后一公里 视点

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